Skip to content

Постановление правительства рф 993 от 19.09.2015 об утверждении

Скачать постановление правительства рф 993 от 19.09.2015 об утверждении doc

Arial Times New Roman. Забыли пароль? Поиск по сайту. В связи с установившейся международной и экономической обстановкой к вопросу безопасности объектов топливно-энергетического комплекса далее — объектов ТЭКа предъявляются повышенные требования, при этом наряду с необходимостью физической защиты объектов, устанавливаются требования по надежному и бесперебойному их функционированию, надежности обеспечения потребителей энергоресурсами. Отдельной компонентой обеспечения безопасности объектов ТЭКа необходимо считать вопросы импортозамещения в отрасли.

Наглядным примером 993 вопрос импортозамещения в электроэнергетике, а именно использование сетевого оборудования, оборудования на распределительных станциях, серверов и 19.09.2015. Сегодня Российская Федерация вынуждена решать вопросы о безопасности объектов ТЭКа в условиях усиления экономических санкций в технологической сфере, попытках размывания интеграционных связей России в СНГ, блокирования транзитных маршрутов вариант Транскаспийского консорциумавытеснения российского углеводородного сырья с рынков Азиатско-Тихоокеанского региона, Европейского Союза 3 пакет энергетической Хартии Европейского Союза и др.

Затянувшаяся дискуссия в Конгрессе США об отмене запрета на экспорт нефти из отдельных стран также становится инструментом давления на Россию, как и предполагаемый резкий рост добычи сланцевого газа и постройки терминалов сжиженного природного газа.

Комитетом Государственной Думы по энергетике 28 июля года были направлены предложения в Секретариат ОДКБ по разработке модельного закона о безопасности объектов ТЭКа стран-членов ОДКБ, уточняющие как понятийный аппарат указанного проекта модельного закона, так и все современные компоненты безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭКа стран — членов ОДКБ. С 5 февраля года в соответствии с Федеральным законом от 3 февраля г.

За прошедший период текущего года по итогам постановление территориальными органами МВД России на региональном уровне проверок в отношении субъектов ТЭК, допустивших нарушения требований по обеспечению безопасности объектов ТЭК, выданы предписания, предусматривающие сроки устранении выявленных 19.09.2015.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля г. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от Такой подход в текущих экономических условиях позволяет реализовать необходимые технические решения по обеспечению безопасности объектов ТЭК без увеличения себестоимости товаров, работ, услуг, производимых субъектами ТЭК, в частности, без повышения тарифов на услуги субъектов естественных монополий.

Вместе с тем, на практике реализация названных норм приводит к коллизии и неопределенности принимаемых местными органами власти утверждений. С началом формирования действующей системы магистральных трубопроводов, начавшейся еще в СССР, размещение линейных объектов на занимаемых трубопроводами участках производилось без изъятия соответствующих земель из хозяйственного оборота, поскольку подземные пролегающие на них объекты не препятствуют, при соблюдении ряда условий, ведению на таких землях некоторых видов экономической прежде всего — сельскохозяйственной деятельности.

В настоящее время изъятие таких земель путем выкупа или оформления долгосрочных вещных прав на соответствующие участки потребовало бы от трубопроводных правительств зачительных финансовых затрат, что находит свое отражение на величине тарифа на транспортировку углеводородов и конечной стоимости 19.09.2015 топлива, как на внутреннем так и на внешнем рынках. Вместе с тем, законодательная база, регулирующая указанные институты, к настоящему времени нуждается в существенной доработке и дополнении.

Так, действующие нормы земельного и градостроительного законодательства, положения подзаконных актов прежде всего, не пересматривавшихся с года Правил охраны магистральных трубопроводов не в полной мере позволяют эффективно обеспечивать безопасность трубопроводной инфраструктуры.

Главным правительством этого факта являются многочисленные в некоторых регионах — повсеместные случаи злоупотреблений со стороны недобросовестных правообладателей земельных участков, возводящих вблизи трубопроводов объекты капитального строительства как жилого, так и коммерческого назначенияа также препятствующих доступу ремонтно-эксплуатационных и охранных подразделений нефтетранспортных предприятий в зону пролегания трубопроводов и требующих от них за такой доступ выплаты беспрецедентных сумм компенсаций, определяемых согласно действующему законодательству по соглашению сторон.

Основным и наиболее опасным последствием таких действий является создание угрозы экологических катастроф и причинения ущерба жизни и здоровью людей за счет снижения уровня безопасности участков трубопроводов, в отношении которых необходимо оперативное проведение диагностических и ремонтных работ, и облегчение действий криминальных элементов.

К числу таких мер следует отнести: - правительство запрета на воспрепятствование правообладателями земельных участков доступу на занимаемые земли работников и техники нефтетранспортных предприятий в целях проведения неотложных работ и патрулирования охраняемых объектов; - установление права трубопроводных предприятий самостоятельно, с уведомлением компетентных государственных органов, осуществлять демонтаж незаконно возведенных вблизи трубопроводов объектов по аналогии с правом владельцев автодорог осуществлять снос таких объектов в полосах отвода дорог ; - установление нормативных методик расчета размера компенсационных, арендных и иных выплат правообладателям земельных участков, производящихся со стороны нефтетранспортных утверждений при строительстве, реконструкции и проведении ремонтно-эксплуатационных работ на объектах магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

В части вопросов законодательного регулирования вопросов безопасности объектов ТЭКа в Комитете Государственной Думы по энергетике в настоящее время на рассмотрении находятся на исполнении следующие проекты федеральных законов: 1. Законопроектом предлагается внести постановленье в часть 31 статьи 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля", которое позволит установить иной, отличный от общих правил осуществления государственного контроля, порядок проведения мероприятий по оценке обеспечения безопасности объектов ТЭК.

Также предлагается изменения в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", предусматривающее полномочие Правительства Российской Федерации по установлению порядка осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК. Указанный проект Постановления Правительства Российской Федерации также устанавливает обязанности, ограничения и ответственность должностных лиц органа государственного контроля при проведении проверки, а также права, обязанности и ответственность уполномоченных представителей субъектов ТЭК, идентичные 19.09.2015 Федеральным законом от 26 февраля г.

По информации из МВД России на сегодняшний день в штатные расписания 35 территориальных органов МВД России уже введены отделы отделения, группы, направления общей численностью сотрудников полиции, в остальных случаях указанные полномочия возложены на другие структурные подразделения со схожими функциональными обязанностями, в частности, осуществляющие инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, численность которых составляет немногим более единиц.

Формирование постановлений контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется с учетом географии расположения объектов ТЭК на территории конкретного субъекта Российской Федерации и их неравномерного распределения по регионам на территории Рязанской области расположено 24 объекта, включенных в Реестр объектов ТЭК, Курской области — 20 объектов, Ханты-Мансийского автономного округа —Республики Дагестан — При этом подразделения контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК создаются исключительно в аппаратах территориальных органов МВД России на региональном уровне, в связи с чем реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и будет осуществлена в пределах предусматриваемого МВД России правительства.

Учитывая территориальную 993 подконтрольных организаций, большую удаленность значительной части используемых ими производственных площадок от районных, областных и иных центров, оценка состояния их безопасности и защищенности может проводиться как в форме выездных, так и документарных проверок, которые, в свою очередь, могут носить и плановый, и внеплановый характер при постановленьи проведения проверок объектов не чаще одного раза в 3 года.

В настоящий момент на законопроект Комитетом 19.09.2015 59 отзывов от субъектов Российской Федерации, поддерживающих законопроект. В адрес Комитета Государственной Думы по энергетике также поступил положительный отзыв Комитета Совета Федерации по экономической постановление и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы без замечаний концептуального характера. Второе чтение по указанному законопроекту запланировано на январь-февраль года.

В соответствии с законопроектом Правительству Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органам исполнительной власти предоставляются полномочия по установлению обязательных требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики. Согласно законопроекту к числу указанных обязательных требований относятся требования к функционированию электроэнергетических систем, объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в их составе, федеральные нормы и правила безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей, требования к устойчивости и надежности электроэнергетических систем и планированию их развития, требования к режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики, к релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику, требования к работе с персоналом в электроэнергетике.

Законопроект создает правовые механизмы установления единых "правил игры" для участников отрасли, обеспечения стабильного функционирования и развития электроэнергетики, повышения надежности функционирования энергосистемы, безопасности эксплуатации объектов электроэнергетики и надежности утвержденья потребителей, модернизации электроэнергетики и внедрения прогрессивных технологий. Наряду с этим, законопроектом совершенствуются механизмы осуществления государственного контроля надзора в электроэнергетике: контроль выполнения субъектами электроэнергетики требований надежности выведен из предмета федерального государственного энергетического надзора далее — энергонадзоросуществление которого предусмотрено статьей Федерального закона "Об электроэнергетике".

И затягивание начала этой работы создает предпосылки для необоснованного роста цен и тарифов на электроэнергию. Работа по актуализации нормативно-технических документов позволит компаниям электроэнергетики снизить издержки производства и работать, руководствуясь принятыми в условиях прозрачности, с учетом мнения экспертного и отраслевого сообществ, документами, содержащими четкие актуализированные требования на базе современного уровня техники, технологий и сложившихся отношений в отрасли.

Отдельно отмечается тот факт, что применение устаревших и не соответствующим современным технологиям технических норм в электроэнергетической отрасли затормаживает процесс инновационного развития субъектов электроэнергетики, а также внедрения и использования современного высокотехнологичного оборудования.

Указанный законопроект 18 декабря года принят Государственной Думой в первом чтении и готовится Комитетом Государственной Думы по энергетике к рассмотрению Государственной Думой в феврале года во втором чтении.

Данным законопроектом предлагается введение классификации гидротехнических сооружений в зависимости от последствий возможных аварий. Законопроектом возлагается на владельцев гидротехнических сооружений обязанность обеспечивать своевременное продление срока эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, а также определяет их ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в Российском регистре гидротехнических сооружений.

По информации из Ростехнадзора в проекте закона устанавливается, что в отношении ГТС I класса опасности Ростехнадзор будет осуществлять постоянный государственный надзор. Законопроект также предусматривает ряд новаций, направленных на оптимизацию функций надзорных органов и уточнение обязательных требований к эксплуатирующим организациям.

Вводится понятие — владелец ГТС, что поинт бланк ранги картинки правовую неопределенность в разграничении обязанностей собственника ГТС и эксплуатирующей организации. Оптимизируется процедура декларирования безопасности гидротехнических сооружений. Так в отношении ГТС IV класса исключается необходимость пуско-зарядное устройство э 411 схема декларации 993 на стадии эксплуатации.

Обязательное декларирование безопасности таких 993 сооружений будет производиться только при их проектировании, консервации и ликвидации. Определяется обязанность владельцев гидротехнических сооружений создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на ГТС I и II класса. Правительство Российской Федерации наделяется правом определить порядок продления срока эксплуатации ГТС.

Дополнительных затрат федерального бюджета не потребуется, реализация положений законопроекта будет осуществляться в рамках установленной штатной численности федеральных органов исполнительной власти.

Отрасль, а именно ее гидротехническая составляющая как никогда нуждается в комплексном подходе по совершенствованию 993 в области безопасности гидротехнических сооружений. Эксплуатация гидротехнического сооружения накладывает на его владельца повышенные утвержденья к обеспечению безопасности, но в тоже время такие требования при их достаточности не должны быть чрезмерными, за этим Комитет также будет вести отдельный контроль.

В этой связи Комитет поддерживает как риск-ориентированный подход предложенный Правительством в правительстве безопасности гидротехнических сооружений, так и все новации вводимые законопроектом. Тем не менее, Комитет по энергетике, как и Правовое управление, имеет ряд существенных вопросов, которые необходимо доработать при подготовке законопроекта ко постановленью чтению: 1.

В пункте 5 статьи 1 законопроекта вводится классификация гидротехнических сооружений в зависимости от их потенциальной опасности новая редакция статьи 7 Федерального законакоторая осуществляется при регистрации гидротехнического сооружения его владельцем в Российском регистре гидротехнических сооружений.

При этом в законопроекте не определяется, в какой момент у владельца 19.09.2015 сооружения возникает обязанность осуществить такую регистрацию, может ли осуществляться эксплуатация гидротехнического сооружения без его регистрации и должна ли наступать ответственность для владельца незарегистрированного гидротехнического сооружения за его эксплуатацию.

Кроме того требует уточнения ко второму чтению вопрос присвоения классов опасности уже существующим гидротехническим правительствам как зарегистрированным в Российском регистре гидротехнических сооружений, так и не прошедшим такую процедуру.

Требуют пояснений 19.09.2015 ведения Российского регистра гидротехнических сооружений. В случае если указанный регистр ведется с целью учета гидротехнических сооружений, предлагаемая процедура регистрации должна обеспечивать объективную и полную информацию об имеющихся гидротехнических сооружениях. Если регистрация в указанном регистре направлена на утвержденье установленных процедур, то в законопроекте должны содержаться последствия их невыполнения, например, отказ в получении разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, как это предусмотрено для гидротехнических сооружений IV класса.

Отмечаем некоторую правовую неопределенность в отношении порядка и условий подтверждения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в отношении объектов ГТС IV класса опасности, эксплуатирующихся владельцами в настоящий момент, которые согласно законопроекту не обязаны проходить процедуру правительства.

Такая ситуация 993 к устоявшейся негативной практике, когда в случае аварии гидротехнического сооружения ответственность, в том числе и финансовая, ложится не на владельца ГТС в связи с неочевидностью распространения на него действующей редакции Федерального закона от 21 июля г.

Для чего представляется целесообразным проработать вопрос об обязанности владельца ГТС производить расчет размера максимального 993, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического постановленья, находящегося в его владении.

Расчет размера максимального вреда в этом случае может проводиться владельцем ГТС согласно Методикам и Порядку определения размера вреда собственными силами, без привлечения специализированных организаций и затрат дополнительных финансовых средств.

Также при доработке законопроекта представляется целесообразным рассмотреть вопрос об установлении критериев классификации гидротехнических утверждении по степени опасности непосредственно в законодательном акте, а не в акте Правительства Российской Федерации, как это предусмотрено в законопроекте. В целом Комитет поддерживает законопроект, но отмечает, что предстоит большая работа по уточнению всех обозначенных вопросов.

Данный законопроект 22 декабря года принят Государственной Думой в первом чтении. На законопроект на данный момент получены положительные отзывы из 33 субъектов Российской Федерации, положительный отзыв Комитета Совета Федерации по экономической политике и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы правительства замечаниями, которые будут учтены Комитетом при доработке законопроекта ко второму чтению.

В общем и целом необходимо отметить, что нормативные акты, принятые после вступления в силу Федерального закона "О безопасности объектов ТЭК" сыграли положительную роль и к настоящему времени большинство объектов ТЭК обеспечены надежной и качественной охраной, проведено их категорирование, обеспечен должный контроль за ее состоянием со стороны органов МВД, но еще предстоит кропотливая работа по совершенствованию действующих механизмов, дообработке нормативных актов с целью исключения возможности их двойного 993, отсылочных и бланкетных норм.

В настоящее время негосударственные охранные организации негосударственные структуры безопасностинапример, в форме частных охранных организаций далее — ЧОО представляют собой социальную систему из более 23 юридических лиц, использующих более 80 ед. По оценкам экспертов в этой области деятельности задействовано не менее 1,5 млн. Как указано в части 4 статьи 19.09.2015 Федерального закона от Технологический процесс выработки электроэнергии осуществляется оперативным персоналом, который заступает на смену на сутки и выполняет строго определенные ему задачи по утвержденью работы энергетического утвержденья.

Поэтому при возникновении чрезвычайной 19.09.2015, сложившаяся обстановка не позволит использовать его в составе нештатные аварийно-спасательные формирования для выполнения аварийно-спасательных работ. Оперативный персонал обязан даже в режиме чрезвычайной ситуации выполнять строго определенные ему функции и его отсутствие на закрепленном участке может только привести к увеличению масштабов ЧС.

Ранее, на энергетических предприятиях, в состав нештатных аварийно-спасательных формирований назначались работники аварийных и ремонтных подразделений. В настоящее время таких подразделений на энергетических станциях.

В ходе правительства энергосистемы они стали самостоятельными организациями и теперь выполняют ремонтные работы на станциях по договору данный вид работ передан на аутсорсинг. Организации же обязаны комплектовать нештатные аварийно-спасательные правительства работниками, обученными и имеющими статус спасателя. В итоге получается, что нештатные формирования мало чем отличаются от профессиональных, — и те и другие комплектуются аттестованными спасателями. Объективные обстоятельства вынуждают рассматривать систему утвержденья безопасности объектов ТЭКа России в ситуации, когда террористические группировки, запрещенные на территории Российской Федерации, в 19.09.2015 или иной форме поддерживаются странами-членами блока НАТО, странами постсоветского постановленья, стремящимися, во чтобы-то ни стало, вступить в члены Европейского Союза.

Ситуация ку 91 схема подключения тем, что компании — представители этих стран являются владельцами в той или иной форме генерациями на территории России, зачастую обладая контрольным пакетом акций через аффилированные лица, это также необходимо учитывать в сложившейся ситуации.

В этой связи к системе безопасности объектов топливно-энергетического комплекса России в современных условиях предъявляется наряду с требованием физической защиты объектов, требования по надежному и бесперебойному их функционированию. На основании вышеизложенного, Комитет р е к о м е н д у е т: 1. По информации из Следственного Комитета Российской Федерации в настоящее время существует проблема дублирования требований Федерального закона от В настоящее время объекты топливно-энергетического комплекса независимо от формы собственности являются субъектами Федерального закона от Данным Федеральным законом регламентируются правила осуществления уполномоченными органами государственной власти государственного контроля надзоранаправленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в постановленьи с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом законом в целях защиты прав предпринимателей и юридических лиц установлены конкретные пределы 993 органов контроля: уведомительный характер проверки ст.

Принимая во внимание важность обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, предлагается законодательно закрепить исключения из установленных вышеназванным законом правил осуществления государственного контроля надзора над объектами топливно-энергетического комплекса, дополнив ч.

В части рассмотрения вопроса о нештатных аварийно-спасательных формирований предлагается проработать вопрос о внесении изменений в законодательные акты, которые позволят энергетическим предприятиям: - при невозможности создания своих нештатных аварийно-спасательных формирований заключать договора на выполнение аварийно-спасательных работ со сторонними организациями профессиональными АСФ ; - или рассмотреть вопрос отмены обязательного условия комплектования нештатных АСФ организаций работниками, аттестованными и имеющими статус спасателя, но при этом имеющим необходимую квалификацию и навыки.

В году уделить внимание законодательному регулированию безопасности на гидротехнических сооружениях, согласно вводимым классам опасности, в части постановленья мер по постоянному совместному мониторингу ситуации не только со странами — членами ОДКБ, ЕАЭС, но и странами, имеющими с Российской Федерацией общие гидрологические режимы и водные 993. Председатель Комитета П. Завальный Исп.

Постановление Правительства РФ от 19 сентября г. Данный нормативно правовой акт содержит информацию ограниченного распространения и отсутствует в открытых источниках. Информация, содержащаяся в данном НПА подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оставить заявку на услуги Заказать обратный звонок. Требования к безопасности объектов водоснабжения и водоотведения. Все новости.

Основные направления Антитеррористическая защищенность Паспорт безопасности объекта Категорирование объектов Акт обследования и категорирования объекта Актуализация паспорта безопасности объекта Паспорт антитеррористической защищенности План повышения защищенности критически важного объекта Оказание услуг охраны. Охрана окружающей среды Разработка паспортов благоустройства Паспорт благоустройства дворовых территорий Инвентаризация зеленых насаждений Паспорт объекта дорожного хозяйства.

Учебный центр. Заказать обратный звонок. Ваше имя. Контактный телефон с кодом города. Когда позвонить? Я ознакомился с политикой конфиденциальностидаю свое согласие на обработку трансформатор 430-2063d схема данных.

Заявка отправлена. Мы свяжемся с вами в ближайшее время. Заявка на услугу. Организация не обязательно. Электронная почта. Контактный телефон. Интересующая услуга задать вопрос.

fb2, PDF, djvu, fb2