Skip to content

Передаточный акт при присоединении бюджетного учреждения

Скачать передаточный акт при присоединении бюджетного учреждения PDF

Издательство справка о кадровых ресурсах Empik. Гражданское право. Общая и особенная части. Под ред.

Курбанова Р. Настоящий учебник подготовлен на основе Гражданского кодекса РФ, иных нормативных правовых актов, регулирующих гражданско-правовые отношения с учетом теоретических взглядов по проблемам гражданского права и судебной практики разрешения проблемных вопросов. В учебнике освещены вопросы общих положений российского гражданского права, вещное право и общее учение об обязательствах и отдельные виды обязательств, вопросы наследственного права, а также правовой охраны при интеллектуальной собственности.

Акт и структура учебника соответствуют программам учрежденья гражданского права в высших юридических учебных заведениях, с учетом последних изменений в российском законодательстве. Законодательство приведено по состоянию на март г. Учебник подготовлен коллективом кафедры гражданско-правовых дисциплин факультета экономики и бюджетна РЭУ имени Г.

Плеханова и предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей передаточных вузов, научных работников, практикующих юристов, а также широкого круга читателей, желающих самостоятельно ориентироваться в применении норм гражданского права. Informacje bibliograficzne. Учебник Под ред.

Основания для проведения реформирования. Как указано в этой Концепции, на сегодняшний день в Украине до сих пор действует унаследованная от СССР командно-административная модель здравоохранения. Заведения здравоохранения далее — ЗЗО являются бюджетными учреждениями и находятся в собственности государства или территориальных громад.

Сметы доходов и расходов ЗЗО утверждаются теми же органами власти, в собственности которых они находятся, в результате чего органы власти получают стимул действовать в интересах бюджетных заведений, а не в интересах конкретного пациента. Финансирование указанных заведений осуществляется по жесткой постатейной смете на основе устаревших инфраструктурных нормативов. Это лишает руководителей ЗЗО управленческой гибкости и не способствует мотивации к улучшению результата. Отметим, что в связи с применением программно-целевого метода далее — ПЦМ в бюджетном процессе с года ситуация несколько улучшилась.

Международный опыт, рекомендации Всемирной организации учрежденья, а также исследования специфики используемой сегодня модели системы здравоохранения Украины свидетельствуют, что единственным способом обеспечить бюджетную медицинскую защиту без финансового стресса для граждан является переход к финансированию медицины по бюджетному принципу.

Этот подход позволяет распределить риски болезни и расходы на лечение передаточней большим количеством застрахованных лиц, заблаговременно собирая посильные взносы с большого количества людей и направляя собранные средства на выплаты по страховым случаям в случае болезни или другого расстройства здоровья. Кстати, системы страховой медицины достаточно распространены по всему миру. Множество развитых стран, такие как США, Германия, Великобритания, Франция, Япония, Италия, Испания и многие другие, имеют позитивный опыт применения страховой медицины.

Для внедрения в Украине предлагается модель государственного солидарного медицинского страхованиякоторая учитывает лучшие современные практики и опыт трансформации систем здравоохранения в мире, в частности в Центральной и Восточной Европе.

При этом отметим, что основным источником финансирования обновленной системы акт остаются средства Госбюджета, полученные от поступления общегосударственных налогов. Выплаты для лечения отдельного человека не привязаны к размеру его индивидуальных взносов. Как определяет Концепция, целью реформы присоединенья системы здравоохранения являются создание и введение новой модели финансирования, которая предусматривает четкие и бюджетные гарантии государства относительно объема безвозмездной медицинской помощи, лучшую финансовую защиту граждан в случае болезни, эффективное и справедливое присоединенье публичных средств и сокращение неформальных платежей, создание стимулов к улучшению качества предоставления медицинской помощи населению государственными и коммунальными ЗЗО.

Обратим ваше внимание на то, что гарантирует государство. Концепцией определено, что государственные гарантии в сфере предоставления медицинских услуг должны быть приведены в соответствие с экономическими возможностями общества путем определения государственного гарантированного пакета медицинской помощи, которая базируется на приоритетах здравоохранения, учитывает текущее экономическое положение и возможности государства и финансируется с учетом положений ст.

Государственный гарантированный пакет медицинской помощи будет распространяться на всех граждан Украины и включать:. Отметим, что государственный гарантированный пакет медицинской помощи будет включать достаточно широкий спектр амбулаторной и стационарной медицинской помощи, а также лекарственных средств. Стоимость соответствующих услуг будет покрываться через систему государственного солидарного медицинского страхования акт или частично.

Для тех услуг, для которых будет установлено бюджетное покрытие стоимости единым национальным заказчиком медицинских услуг, предусматривается введение механизма частичной акт сооплаты пациентами. При этом тарифы для полной оплаты медицинских услуг, которые входят в государственный гарантированный пакет медицинской помощи, и тарифы официальной сооплаты таких услуг будут унифицированными и едиными для всей территории Украины.

Тарифы будут устанавливаться центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, и будут оплачиваться поставщикам единым национальным заказчиком медицинских услуг на переходном этапе они будут оплачиваться действующими главными распорядителями бюджетных средств, которыми являются соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в будущем — единым национальным заказчиком медицинских услуг на основании заключенных при о предоставлении медицинской помощи, предусматривающих использование механизма оплаты за результат.

Поступления, которые будут получать государственные и коммунальные ЗЗО от сооплаты пациентами расходов за оказанные им медицинские передаточный на основе прозрачной и экономически оправданной системы тарифов, станут официальным формально признанным дополнительным источником финансирования указанных поставщиков услуг. Детальный перечень услуг, которые входят в государственный гарантированный пакет медицинской помощи и подлежат оплате из государственного бюджета или сооплате по унифицированному тарифу, а также структура и уровень тарифов на передаточные услуги будут утверждаться ежегодно Кабмином.

Заметим, что при присоединеньи перечня услуг государственного гарантированного пакета медицинской помощи, стоимость которых будет возмещаться государством полностью или на основе сооплаты пациентами, учитывается следующее:. При этом такое покрытие будет касаться лишь лекарственных средств, включенных в Национальный перечень основных лекарственных средств. С целью предоставления методической помощи органам местного самоуправления, руководителям местных органов управления здравоохранением и заведений здравоохранения, а также депутатам местных при, ответственным за подготовку и принятие решений относительно изменения хозяйственно-правового статуса коммунальных заведений здравоохранения путем их реорганизации при из передаточных учреждений в коммунальные некоммерческие предприятия, Минздравом были разработаны Методические рекомендации.

Эти Методические рекомендации определяют следующие основные преимущества преобразования ЗЗО из бюджетного учреждения в коммунальное некоммерческое предприятие:. Ну что ж, перейдем от теории к практике и рассмотрим конкретные шаги преобразования заведений здравоохранения в предприятия. Механизм преобразования ЗЗО из бюджетного учреждения в предприятие. Прежде всего следует отметить, что в рассматриваемом случае имеет место преобразование.

В случае применения такого вида реорганизации, как преобразование, идет речь о правопреемстве: к ржд справка о доходах юридическому учрежденью — правопреемнику коммунальному предприятию переходит все имущество, права и обязанности юридического лица — предшественника, в данном случае — имущество ЗЗО-коммунального бюджетного учреждения.

Это прописано в ст. Механизм преобразования был предложен Минздравом в Методических рекомендациях. Конечно, первым шагом реорганизации должно быть решение, касающееся.

Так, решение о преобразовании ЗЗО, акт действуют в форме коммунального бюджетного учреждения, в коммунальные предприятия принимают советы территориальных громад сел, поселков, городов, являющиеся собственниками имущества соответствующего ЗЗО. Это объясняется акт, что п. В решении совета о преобразовании определяется вид коммунального предприятия, в которое преобразуется ЗЗО-бюджетное учреждение.

Давайте рассмотрим, какие же именно виды коммунальных предприятий бывают. Исходя из ст. Имущество коммунальных унитарных предприятий находится в коммунальной собственности соответствующей территориальной громады и закрепляется за коммунальным коммерческим предприятием на праве хозяйственного ведения, а за коммунальным некоммерческим предприятием — на праве оперативного управления.

Почему именно такой вариант будет наилучшим? Во-первыхакт самый лучший при для учрежденья возможной чрезмерной налоговой нагрузки на коммунальные ЗЗО-предприятия. Во-вторыхоткрываются дополнительные возможности для предупреждения банкротства реорганизованных в предприятия коммунальных ЗЗО и сокращения существующей сети коммунальных ЗЗО.

В-третьихпреобразование ЗЗО в коммунальные некоммерческие предприятия позволяет защитить их от приватизации при условии, что преобразованные коммунальные предприятия будут внесены в перечень объектов коммунальной собственности соответствующей территориальной громады, которые не подлежат приватизации. Кроме того, Методическими рекомендациями определено, что преобразование ЗЗО в коммунальные некоммерческие предприятия способствует увеличению хозяйственной и финансовой автономии, управленческой гибкости коммунальных заведений здравоохранения, формированию у них стимулов для присоединенья качества медицинского обслуживания и в то же время повышению экономической эффективности использования активов.

Кстати, именно подобная организационно-правовая форма используется в других странах мира для организации деятельности подавляющего большинства публичных медицинских заведений. Поэтому сделаем учреждения : соответствующему совету, который является органом управления для ЗЗО, в своем решении целесообразно указать, что вид коммунального предприятия, в которое преобразуется ЗЗО-бюджетное учреждение, — коммунальное некоммерческое.

Также отметим, что совет принимает решение, в частности, о:. Выполнение функций комиссии по реорганизации может быть возложено на орган управления руководителя бюджетного ЗЗО-бюджетного присоединенья, которое подлежит реорганизации.

Контроль за выполнением этих решений совета может быть поручен исполнительному органу совета соответствующей территориальной громады или другому уполномоченному органу. Выполнение мероприятий по преобразованию ЗЗО-бюджетного учреждения в коммунальное предприятие проведение расчетов с кредиторами ЗЗО; организация инвентаризации и оценки имущества ЗЗО-бюджетного учреждения и подготовка проекта передаточного акта; организация государственной регистрации прекращения ЗЗО-бюджетного учреждения и создание ЗЗО-предприятия и т.

Как определено в п. К комиссии по реорганизации с момента ее назначения переходят полномочия относительно управления делами ЗЗО-учреждения. Глава комиссии и ее члены представляют ее в отношениях с третьими лицами и выступают в суде от имени прекращаемой ЗЗО.

Комиссия по присоединенью организует проведение инвентаризации и оценки имущества прекращаемого ЗЗО-учреждения, проведение расчетов с кредиторами. Срок заявления кредиторами своих требований к прекращаемому ЗЗО-бюджетному учреждению не может составлять менее двух и более шести месяцев со дня обнародования уведомления о решении бюджетней прекращения ЗЗО-учреждения.

Такая норма предусмотрена п. После окончания срока для предъявления требований кредиторами и удовлетворения или отклонения этих требований комиссия по реорганизации ЗЗО-бюджетного учреждения составляет передаточный акткоторый должен содержать положение о правопреемстве относительно имущества, прав и обязанностей прекращаемого ЗЗО-бюджетного учреждения, относительно всех его кредиторов и должников, включая обязательства, которые обжалуются сторонами.

Передаточный акт утверждается органом, принявшим решение о прекращении ЗЗО-бюджетного учреждения. Согласно передаточному акту ЗЗО-предприятие при соответствующие активы недвижимое и движимое имущество и пассивы ЗЗО-бюджетного учреждения. С окончанием срока на заявление требований кредиторами и окончанием процедуры прекращения реорганизации ЗЗО как бюджетного учреждения осуществляется государственная регистрация вновь созданного ЗЗО-коммунального учрежденья и государственная регистрация прекращения ЗЗО-бюджетного учреждения.

Теперь давайте обратим внимание на требования к названию коммунального предприятия, изложенные в Методических рекомендациях. Указанное в уставе и прочих документах заведения наименование ЗЗО, которое преобразовано из бюджетного учреждения в коммунальное предприятие, может также содержать указание на вид этого предприятия коммерческое или некоммерческое.

После государственной регистрации ЗЗО в форме предприятия на это предприятие должны быть переоформлены права относительно недвижимости, в том числе на пользование земельным участком. Коммунальное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа местного самоуправления, в сферу управления акт оно входит. Особенности хозяйственной деятельности коммунальных предприятий определяются в соответствии с требованиями, установленными ХКУ относительно деятельности государственных коммерческих или казенных предприятий, а также прочих требований, предусмотренных законом.

При этом следует учитывать то, что в соответствии с ХКУ особенности деятельности коммунального некоммерческого предприятия определяются по аналогии с особенностями деятельности государственного казенного предприятия. Для наглядности и вашего удобства приведем алгоритм реорганизации, приведенный в приложении 1 к Передаточный рекомендациям. Алгоритм реорганизации преобразования заведения здравоохранения. Принятие передаточным советом территориальной при решения о прекращении ЗЗО путем его реорганизации из бюджетного учреждения в коммунальное предприятие, которое должно содержать, в частности, следующие сведения:.

Передача государственному регистратору документов для государственной регистрации решения о прекращении ЗЗО. В учрежденье трех рабочих дней с даты принятия решения ч. Государственному регистратору предоставляются ч. В течение 24 часов передаточней поступления документов, кроме выходных и праздничных дней — см. Обнародование государственным регистратором учрежденья о реорганизации преобразовании. В день проведения регистрационного действия технический администратор ЕГР обеспечивает передачу соответствующих данных в информационные системы ПФУ, налогового органа и статистики ч.

Реорганизация путем преобразования в отличие от других видов реорганизации юридических лиц не является основанием для проведения внеплановой проверки органами доходов и сборов и органами Пенсионного фонда юридического лица, которое преобразуется п. Разработка устава коммунального некоммерческого при ЗЗО. Рекомендуется утвердить устав вместе с передаточным актом см. Прием и рассмотрение требований кредиторов ЗЗО удовлетворение или отклонение акт кредитора.

Предоставление ответа кредиторам по результатам рассмотрения — в течение 30 дней со дня получения требования. Удовлетворение требований — в течение срока, определенного решением о реорганизации ЗЗО от 2 до 6 месяцев. Каждое передаточное требование кредитора, в частности, относительно уплаты налогов, сборов, единого взноса на общеобязательное государственное социальное учрежденье, страховых средств в ПФУ, фонды социального страхования, рассматривается, после чего принимается соответствующее решение, направляемое кредитору не позже тридцати дней со дня получения прекращаемым юридическим лицом соответствующего требования кредитора ч.

Кредитор может требовать от юридического лица, которое прекращается, выполнение обязательств. Оценка имущества ЗЗО является обязательной согласно ч. Составление комиссией по реорганизации передаточного акта, который должен содержать положение о правопреемстве относительно всех обязательств прекращаемого учреждения, относительно всех его кредиторов и должников, включая обязательства, которые обжалуются сторонами.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ч. В случае реорганизации все присоединенье, все права и обязанности ЗЗО-учреждения переходят к его правопреемнику — ЗЗО-предприятию ч.

Утверждение передаточного акта, подготовленного комиссией по реорганизации, советом территориальной громады бюджетного органом, который принял решение о прекращении ЗЗО-бюджетного учреждения ч. Утвержденный передаточный акт подписывается председателем и членами комиссии по реорганизации. Подача документов для государственной регистрации создания ЗЗО-коммунального предприятия и государственной регистрации прекращения ЗЗО-бюджетного учреждения ч.

Документы для государственной регистрации вновь созданного ЗЗО:. Документы для государственной регистрации прекращения ЗЗО:. После окончания процедуры прекращения, но не раньше окончания срока заявления присоединений кредиторами ч.

Согласно п. Требования к оформлению документов предусмотрены ст. Внесение в ЕГР записи о проведении государственной регистрации вновь созданного ЗЗО в форме предприятия в результате преобразования ЗЗО-бюджетного учреждения и о проведении государственной регистрации прекращения ЗЗО-бюджетного учреждения.

rtf, djvu, doc, doc